“立法法”的建议

尊敬的全国人大法律委员会的各位领导、各位专家、各位学者、各位工作人员：您们好！

　　我们净土释疑网是佛教网站，近五年来，一直师从净空老法师学佛，并致力于“佛陀教育”的推广。

　　近年来，净空老法师为了中华文化的复兴和国家的强大，每每在讲经中为“中华传统文化的复兴”和“国家的强大”诊脉、开方。我们净宗学人能依照净空老法师讲的法，为社会大众做好榜样，影响社会大众实现民族的振兴、社会的和谐和国家的强大，我们学佛人才有安定的学佛环境。所以，我们应该珍惜当前的国家环境；并把学佛、念佛的功德真诚回向：愿民族复兴、社会和谐、国家强大。

　　有网友来信建议我们利用本网站平台，号召佛弟子为了社会的和谐、国家的安定和人民的幸福，合理发声，因为“位卑未敢忘忧国”。谨此，提出下边的建议。

立法应参考《周礼》，立法第一考虑道德教育

　　中华古代传统经典里有一部古老的宪法——《周礼》。中国现代的立法要达到预期的效果，应根据中国的国情和文化渊源，参考《周礼》立法。

　　对各种法律的制订和修订，必须把“道德教育”放在第一位，然后才考虑法律的技能性。否则法律形同虚设，还谈什么人权的保障、利益的保护等等。

　　道德的基础就是孔子提倡的五个字——“仁、义、礼、智、信”，这五个字也称“五常”。

　　一个国家的法律环境建设，势必把道德和教育同步配套发展，才能对社会和谐、国家安定、人民幸福真正起到保驾护航作用。

　　今天的中国以及全世界，家庭教育、学校教育、社会教育已经没有了道德教育的范畴，学到的是知识和技能，学到的是竞争，竞争之后是斗争，斗争愈演愈烈的时候，就是战争。学校教出来的学生只会做事、不会做人。宗教教育方面，宗教信徒只是徒有信仰的虚名，没有读过经典的人至少有百分之九十九，所以。宗教也鲜有讲经说法真正高僧大德出现。所以，我们国家几十年没有大师级的科学家、思想家出现，就是各方面失败的教育方法造成的。

“孝”和“敬”是一个社会安定的根本之根本

　　“孝”和“敬”是一个社会安定的根本的根本。去看看现在的家庭，“孝”已经荡然无存了；更甚者，虐待老人的事情时有发生。想把社会和谐、国家安定，先把这两个字教出来。否则，整个社会“失常”。“失常”就是人们没有了“五常”，就如春秋末年左丘明所言，“人弃常，则妖兴”。看看当今社会，几人、哪个行业的处事原则有“仁、义、礼、智、信”？

　　现在的媒体，特别是电视、网络和游戏，要么袒胸露背，要么刀枪剑戟，要么虚吹无信，要么邪淫堕胎，杀、盗、淫、妄、酒充斥媒体节目、各类广告，还美其名曰“时尚”、“艺术”。这是披着人皮的妖魔横行，这样的“时尚”、“艺术”再继续下去，会衍生更多的邪僻、恐怖之事，什么和谐、什么安定都见鬼去了。

　　中国当前又有一次时机，因为上层建筑有好的领导人带头。习主席在2013年11月26日考察曲阜时说，“人无德不立，国无德不兴”，这预示传统文化正在复苏，所以，中国应抓住这个机遇。在经济上，加快人民币国际化，这是检验国家实力的一个重要举措。人民币国际化，中国会在世界舞台上有更大的发声权，给世界带来正能量。中国的发声，不会像汤姆大叔那样的作为和果报，是把中国传统文化世界化，利益世界的和谐、和平和发展。

　　教育部长曾经说，要去世界上考察世界上一百所名校，来推动中国的大学进程。这是拿着金碗讨饭吃。中国的老祖宗留下的经典和理念，比世界上任何国家的大学都有时效性和应用性，干嘛不把老祖宗请出来？

　　关于法律和道德的兼容性，纵观中国五千年历史，有的朝代的复兴，确实是道德、因果教育放在第一位的，法制放在第二位的。秦始皇单一用法家统治国家，结果很快就失败了。在当前，有很多的法律条文，但是没有道德、因果的教育，有人就钻法律的空子，做了坏事却逍遥法外；或者权大于法，贪嗔痴膨胀，以至于四川和山西两省官场地震，两省省、厅级官员腐败竟然是窝案。

　　当前中国的反腐风暴，令国人赞叹；“打虎拍蝇”，效果卓著。在这些背后，我们思索：为何这么多腐败干部？为何这些腐败干部这么胆大？老百姓说，这些抓出来的腐败分子只是冰山一角。现在要紧的问题是：老的腐败揪出来了，新的腐败分子产生了，如何彻底解决这些腐败现象？这是很多人忧虑的问题，是老问题，也是新问题。

　　对付这些社会问题的解决办法，当代高僧净空老法师把脉开方，只有两个字——教育。说得确切一点，必须用道德教育、因果教育才能解决腐败问题，否则，腐败现象将层出不穷。

　　对道德教育、因果教育的所需资金、时间的投入与产生的效果，按经济学“投入产出之比”核算，是现在世界上任何国家的任何国政治理方法投入都不可比拟的，也就是说这个是最好、最有效的方法。连英国上世纪七十年代的历史哲学家汤恩比都说：“解决二十一世纪的社会问题，唯有中国的孔孟学说和大乘佛法。”汤恩比肯定地说：“唯有中国传统文化能救世界，唯有中国人能领导世界。”

　　也许很多人怀疑这个效果，那就请到安徽庐江汤池的原庐江教育中心开办三年产生的效果调查（庐江教育中心在2006年在巴黎联合国教科文组织做过教学成果汇报和展览，不知道什么原因现在已经停办，建议国家恢复庐江教育中心的教学培训，把庐江教育中心改建成中国大陆第一个汉学院），到广东潮州黄河慈善福利会做一次调查。这两个地方开展的传统文化培训，七天能把贪官不贪了、孽子回头了、家庭和睦了、邻里团结了，日本前首相鸠山由纪夫几个月前亲自去潮州参访学习。

　　在广东潮州，一个学传统文化三天的女士告诉我：“学传统文化三天我就发现，我活了四十八岁，是扭曲的四十八年，这三天才活明白了。真真感谢谢总！真真感谢净空法师！我先生学七天传统文化，变化最大。他以前经常阴着个脸，好像别人欠他几百万似的；现在脸上有笑脸了、有阳光了。我们全家真受益啊！”

　　这位女士的老公是博罗县看守所的警察，这个看守所的警察分期分批去潮州黄河慈善福利会“道德讲堂”学习，回去后用《弟子规》和因果教育教育犯人。有犯人学了之后痛哭流涕地说：“她妈的，老子真倒霉！要是从小就学了传统文化，老子还会犯法吗！”这就是传统文化的魅力和作用。所以，希望当今社会有更多广东潮州谢总那样的教育培训模式在中国大地上生根、开花、结果、普及。博乐看守所对犯人实施的是《弟子规》、《太上感应篇》的教育两三年了，效果相当好。

国家开展家庭教育、学校教育、社会教育和宗教教育的必要性

　　孔子在《论语》里说：“道之以政齐之以刑，民免而无耻；道之以德齐之以礼，有耻且格。” 用酷政严刑治理整顿百姓，老百姓只求免于刑罚，却无廉耻心；用道德礼制去引导教化他们，百姓不仅会有羞耻之心，还自觉去遵纪守法。

　　胎教和早期教育：国家民政部门有婚前培训体制，其实没有达到应有的效果。建议国家民政部重新制定一套婚前培训、胎教系列的培训机制。这个培训机制要按照周朝“三太”（“太太”一词就来源于周朝的三位女圣人“三太”：太姜、太任和太姒，这三太是周朝三位开国先君的夫人，都以母仪天下的德范，辅佐和教化了“开万世太平”的数位君王。她们是夫君的良佐，是胎教的良范。）的胎教方法施教。

　　现在家庭教育婴儿，都交给保姆，这是不负责任的态度。如果一千天得不到正规的家教的熏习，婴儿三岁之后就很难调教了，教育孩子的最佳时机已经过去了。母亲是教育孩子第一重要人，所以国家制定妇女三年产假制度，因为小孩出生一千天，是重要的教育时间。印光大师说，母亲是肩负培养国家圣贤的重要责任，母亲这个角色是其他任何人不能代替的，所以，女性、母亲的素质多么重要啊！

　　学校教育：“十年树木，百年树人”、“百年大计，教育第一”，所以，必须把道德教育、因果教育写进国家的“教育法”，只要把道德教育、因果教育在小学、中学和大学的课程里推广，我们国家的未来人才是有道德、有担当、有责任的栋梁之才。

　　社会教育：有一套治国安邦的古典宝书——《群书治要》，习仲勋同志曾给这套书题词“古境今鉴”，这套书是唐太宗李世民命魏征、虞世南等编纂的，唐李世民推广《群书治要》，出现了“贞观之治”。清朝入主中原完全接纳儒、释、道三家文化，以儒治国，以佛教化人民，以道祭祀天地和祖先，“儒、释、道”三家的教化使清朝出现了“康乾盛世”，且规模和成就超过唐朝的“贞观之治”。汉朝的“文景之治”，也是在汉武帝根据董仲舒的建议，“罢黜百家，独尊儒术”的政策，把儒家文化作为正统教育之后出现的盛世。

　　如果现在在央视以及省级电视台专门开辟一个频道，专讲《群书治要》频道，最多三到五年的时间，国家必定郅治。净空法师讲，如果在全国选拔有道德、有学问的老师五六十个人，在电视台授课，一年就见效；三、五年就大治；最多十年，天下太平。

　　宗教教育：我国是一个多民族国家，各个民族都有自己独特的文化，包括独特的文字、饮食、服饰、习俗、礼节以及宗教信仰等。宗教，是一个国家意识形态的重要组成部分。根据历史的经验，宗教教育是解决一切问题最好的方法，所以，在中国建立一所宗教大学是很有必要和很重要的事情。

　　观察近年来国家管理各个民族的文化拓展和宗教信仰情况，说实话，不尽人意，因为管理和引导不到位，出现了很多不应该出现的问题。根据我们净土释疑网站这几年的来信、留言情况分析：现在各个宗教信众，只有10％——20％的人不偏、不邪、不歪；有百分之50％左右的信众学偏；有30％左右的信众学歪、学邪。已经学歪、学邪的信徒，且自己浑然不知，还在替邪教教主摇旗呐喊。

　　很多人去名山宝刹朝山拜佛，你留意一下，可以在寺院，门口做个问卷调查：你知道什么是佛吗？你知道三皈依吗？你知道学佛有什么好处吗？你知道佛经吗？你知道学佛必须断恶向善吗？你提出这样的问题，几乎百分之九十九的人都答不出来，都以为烧香、拜佛就是求升官、求发财、求保佑、求子孙，没有人知道“佛教是教育”，没有几个人知道学佛就是断恶向善的；没有几个人知道佛经，看过佛经的人少之又少，这就是邪教产生的土壤和温床。

　　现在各个宗教几乎都缺乏讲经说法人才，因为现在宗教人士鲜有讲经人才，所以，信徒无有渠道获得宗教知识。比如说佛教，寺院罕有讲经的和尚，大多数寺院不是经忏，就是法会，要么价格不菲的高香糊弄信徒；更甚者，几万、几十万抢烧第一柱的愚昧事情时有发生。所以，国家建立宗教大学是当务之急，培养各个宗教的弘法人才已经到了刻不容缓的地步。学校的教育，如果添加儒、释、道的知识在教科书里，学生们将来走向社会，也有辨别宗教真假的能力了。

　　当前建立“宗教管理大学”或者在大学设立“宗教管理系”，是为国家各级宗教管理部门培养管理干部。因为广大人民群众不懂得真正的宗教的宗旨，宗教管理干部也不懂宗教知识，处理问题就搞一刀切。如果宗教管理干部懂得宗教常识，在管理过程中很有分辨能力，并及时引导宗教正规化发展。

比如说，法轮功出现之后，宗教管理干部或者民众，只要看到佛书上印的法轮就全部排斥；各个门户网站都把“法轮”作为敏感词过滤掉。这是很无奈、很可笑的事情。其实“法轮”二字是法轮功从佛教窃取的，“法轮”二字有字义，就是把佛法一代一代传下去的意思，完全不是法轮功所说的“肚子里有法轮”那么荒诞的事情。

　　净空法师讲：每一个宗教最初的创始人，佛教的释迦牟尼、犹太教的摩西、基督教的耶稣、伊斯兰教的默罕默德，创教的这些圣人当年在世，都是当时社会第一流的社会教育家，这细心去观察。而且他们的一生都凭着真正的爱心，就是真诚的爱心，大慈大悲教化众生，没有一个不是像佛经上说的“今现在说法”。我们只要把这五个字学会，这个世界就和谐了，和平就来了。

　　在2014年7月20日的《2014净土大经科注》第79集里，他老人家讲到：今天社会动乱，地球灾变异常，许多志士仁人遇到我都问我：有什么方法，能让世界再恢复安定和平？我的回答是肯定的，方法有。什么方法？教学。

……

每一个宗教把经典讲清楚、讲明白、讲透澈，再互相学习、互相尊敬、互相赞叹，这个社会的冲突统统能化解，世界的安定和平就能出现。需要多少时间？真正干，顶多一年。为什么？现在可以用媒体，教学可以用电视，电视天天教，二十四小时不断的在播放，一年的时间，这个世界肯定安定和谐。

　　这桩工作要有人带头，有声望、有地位、有影响力的人出来带头，那这什么人？国家领导人。大国的国家领导人才会有这么大的影响，小国做也非常好，影响比较差一点，大国领导影响快，半年一年就成功。小国要懂得认真努力去做，我估计应该三年有成，能够见到效果，能够影响大国，就是要真干。用什么方法？唐太宗编的《群书治要》就行。只要把这部书讲清楚、讲明白、讲透彻，人人都读这部书，天下太平！这是真的不是假的。

“广告法”的建议

　　现在的广告满天飞，电视、报纸、杂志、网络、飞机、火车、公交车、墙体等等、等等，数不胜数，连央视网客户端一打开，就是游戏引导广告，不是打打杀杀，就是妖魔鬼怪。所以，广告立法应确定广告的方向性、时间性、类型性和选择性。

　　国家级和省级政府电视台、报纸、杂志、网站等媒体播出的电视剧内容，不得有亲密、接吻“儿童不宜”内容；坚决杜绝游戏广告；做其他广告的时间、内容要限定（如药品、医疗、卫生巾、酒、奢侈品等）。

　　建议撤销县级电视台的建制。因县级电视台节目庸俗、江湖假药、堕胎、性病广告泛滥，正能量少，负能量多。

　　国家下大力气管理和治理各经营性网站的广告，这个行业的量最多、最大，也是产生危害和负能量最多、最大的行业。

　　杜绝户外广告和墙体广告。把户外和墙体写上传统文化教育的公益广告，这是正能量。一个国家、一个家庭，如果正能量大了，国家和家庭才能和谐和顺利，这是基本的常识。如平顶山公交车内的广告是孔子的《论语》的原文、解释和生活应用，效果很好。

　　公众人物一旦吸毒、邪淫、欺骗之事曝光，不得再从事公众行业，因为现在有少数公众人物已经无廉耻之心，给社会造成很坏的影响，若不采取果断措施，后患无穷。

　　总之，立法要产生预期的效果，“教育”是前提，而且是中国传统文化教育是解决一切社会问题的良药。社会和谐、国家安定、人民幸福，非传统文化莫属。

　　以上内容，是汇集我们了解的情况以及网友的来信提出的建议，冀望有关领导和专家学者酌情考虑立法中道德教育、因果教育和宗教教育的重要性和迫切性。

祝：

　　全国人民，身心健康；

　　家庭幸福，事业顺利。

　　国家领导，政躬康泰；

　　国运昌隆，风雨以时。

　　灾厉不起，崇德兴仁；

　　社会安定，世界和平。　　　　　

　　阿弥陀佛！　　　　　

　　净土释疑网 邦著　　　　

　　二０一四年九月三十日

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